軽減銀行とは何ですか？
緩和バンキングは、特にさまざまな開発作業から生じる湿地や小川への生態学的損失を、他の地域の湿地、自然の生息地、小川などの保全と修復によって補償するために考案されたクレジットおよびデビットのシステムです。環境への純損失はありません。 軽減することは、何かの重大度、この場合は環境に引き起こされる損害を軽減することを意味します。
NMBA（National Mitigation Banking Association）によると、緩和バンキングは、「開発の前に避けられない資源の損失を補償する目的で明示的に行われた湿地、小川、またはその他の生息地の復元、作成、強化、または保存」と定義されています開発サイトでそのような補償を達成できない場合、または環境的に有益ではない場合のアクション。」
軽減銀行は、そのような目的のために開発されたサイトです。 このような修復作業を行う個人または団体は、軽減銀行家と呼ばれます。 商業銀行が顧客に貸し付けることができる資産として現金を持っているのと同様に、緩和銀行はその資産として緩和クレジットを持ち、最終的に緩和借方を相殺しようとしている人々に売却することができます。 一般に、これらの軽減クレジットの購入者は、商業プロジェクトを請け負う個人または団体です。
緩和銀行には2つのタイプがあります。
- 湿地または河川の銀行 。湿地および河川で発生する生態学的損失を相殺するためのクレジットを提供します。 これらは、USACE（米国陸軍工兵隊）およびUSEPA（米国環境保護庁）によって規制および承認されています。 絶滅危species種および/または生息地の損失を相殺するためのクレジットを提供する保護銀行 。 これらは、米国FWS（魚類野生生物局）およびNMFS（国立海洋漁業局）によって規制および承認されています。
仕組み
緩和銀行家は、再生したい環境的に破損したサイトを購入した後、銀行の建設、維持、監視の計画を承認するMBRT（緩和銀行審査チーム）やCBRT（保全銀行審査チーム）などの規制機関と協力します。 。 これらの機関はまた、特定の修復プロジェクトで銀行が獲得および売却できる緩和クレジットの数を承認します。 これらの緩和クレジットは、その過程でその地域の生態系に悪影響を与える湿地または小川の近くで商業開発を行うことを計画している人が購入できます。 緩和銀行家は、開発だけでなく、緩和銀行の将来の維持と維持にも責任を負います。
米国環境保護庁（United States Environmental Protection Agency）は、緩和銀行の4つの異なるコンポーネントを定義しています。
- 銀行のサイト：復元、確立、強化、または保存される物理的な面積。 銀行証書：責任、実績基準、管理と監視の要件、および銀行信用承認の条件を確立する銀行所有者と規制当局間の正式な合意。 機関間レビューチーム（IRT）：規制当局による審査、承認、および銀行の監督を提供する機関間チーム。 サービスエリア：特定の銀行で許容される影響を補償できる地理的エリア。
ジュリー・バンによる画像©Investopedia 2020
歴史
- きれいな水法（CWA）は1972年に可決されました。セクション404およびCWAの他の2つの規定により、指定された水域への影響を回避および最小化し、不可避の影響に対する補償を提供することが義務付けられました。 1988年、湿地の価値と機能の「純損失なし」という国家政策と、「種類の置換」および「空間的な置換とは対照的に機能する」という概念が浮上しました。 1993年にクリントン政権が連邦湿地プログラムで緩和銀行の使用を提唱したときに、緩和銀行業務の形が具体化され始めました。米国環境保護庁（USEPA）および米国陸軍工兵隊（USACE）の役割に関する指針CWA 404プログラムの緩和銀行は、緩和銀行の設立と使用に関するガイドラインとともに、1995年に拡張されました。 （政府機関が経済の他のセクターで市場とその取引を形成する 方法 については、 「政府が市場にどのように影響するか」を 参照してください。）1998年に、TEA-21（21世紀の輸送資本法）が制定されました輸送プロジェクトのための緩和銀行業務の優先権を指定する法律2008年、4年間の計画の後に、緩和銀行、インリュー料金プログラム、および個別緩和（permittee-responsible mitigationとも呼ばれる）の基準を確立するための連邦規則が実施されました。 これらの標準は、CWA 404の標準と一致しています。
軽減銀行の利点
1.環境の保護と保全：緩和銀行は、自然とその多様性を保護するのに役立ちます。 工業化と都市化の増加が自然の生息地、小川、湿地に与える影響は避けられません。 緩和銀行は、この影響を少なくとも部分的に相殺する機会を提供します。
2.効率の向上：緩和バンクは、広大な統合された土地を確実に回収または保存して、多くの小規模サイトでの開発者の悪影響を相殺するという点で、より効率的です。 緩和銀行の規模の経済と技術的専門知識により、コストの面だけでなく、復元された面積の品質の面でも効率が向上します。
3.タイムラグが少なく、規制が緩和されます。開発者が承認された銀行からクレジットを購入する方が、調達に数か月かかる規制当局の承認を取得するよりも簡単です。 緩和銀行は、クレジットを獲得する過程で影響を受けた面積の単位を既に復元しているため、サービスエリアでの環境への影響と銀行サイトでの復元の間に時間差はほとんどありません。
4.責任の移転：緩和銀行システムは、生態系損失の責任を開発者（許可者とも呼ばれる）から緩和銀行に効果的に移転します。 許可証が規制に従って必要なクレジットを購入すると、長期的にサイトを開発、維持、監視するのは緩和銀行家の責任になります。
現在の状態
現在、米国では多くの緩和銀行が承認されています。 NMBAによると、2010年1月現在、USACEとUSEPAによって承認された950を超える緩和銀行があり、960, 000エーカー以上の復元された湿地、小川、および生息地をカバーしています。 2009年1月の時点で、90, 000エーカー以上の絶滅危wild種の野生生物生息地を保護しているFWSによって承認された90以上の保護銀行がありました。
課題と懸念
緩和銀行業務を成功させるための最大の課題は、規制当局が経済的または金銭的に生態学的損失を正しく評価する際に直面する困難です。 緩和銀行に提供されるクレジットは、規制当局によって適切な価格設定と評価が必要ですが、これらの機関は多くの環境評価手法を利用していますが、天然資源に起因するこうした損害の経済的影響を完全に把握することは容易な作業ではありません。
また、進化に何世紀もかかった自然の生息地と湿地が、ほんの数年で人工的に設計できるかどうかも疑問です。 場合によっては、そのような人工的に開発された湿地の質が、花や動物の多様性に関して、それらの自然の湿地と比較して、標準以下であることがわかっています。
開発者が破壊された面積の近くに独自の緩和サイトを作成する個別の緩和とは対照的に、緩和バンクは影響を受けるサイトから遠くに位置する傾向があるため、影響を受けるサイトを完全に複製できないと考えられています。
ボトムライン
緩和バンキングは、規制ガイドラインに基づくクレジットおよびデビットのシステムを介して、生態学的損害の責任を許可証から緩和バンカーに移転するシステムです。 緩和バンカーは、銀行の敷地の面積を開発、復元、保存、管理し、緩和クレジットを獲得します。このクレジットは、許可証または開発者に有料で販売されます。 このシステムは、堅牢な環境評価手法の欠如や、場合によっては自然の多様性の質の低さなど、いくつかの制限にもかかわらず、依然として多くの利点があります。 緩和銀行の開発および生態系に関する研究への民間投資の増加と規制管理の緩和により、緩和銀行の将来は投資家にとっても自然にとっても確かに明るい。
