不法移民に関するドナルドトランプ大統領の見解は広く広まり、コメントされており、イスラム教徒の禁止は抗議につながった。 しかし、いくつかの企業とその投資家が関与しているのは、米国で働く高度なスキルを持つ外国人に対する彼の立場です。
トランプ政権は、アメリカの買収とアメリカ人の雇用に関する大統領の大統領命令に合わせて、ポリシーを徐々に更新しています。
2019年1月30日、国土安全保障省（DHS）は、「米国の修士以上の外国人労働者を雇用しようとする米国の雇用者が選択の可能性が高くなるように、ビザ抽選プロセスのルールを変更することを発表しました。 」 この規則は4月1日に発効します。つまり、2020年度の請願に関するものです。 この変更により、選択された米国の上級学位取得者の数が16％（5, 340人）増加すると予測されています。
アレキサンダー・アコスタ労働長官は、米国の議員に対し、政府は技術に特化した見習いプログラムの拡大に資金を提供するためにH-1Bビザ申請料を引き上げる計画だと語った。 2016年には、労働力がH-1Bビザ保有者の50％からなる企業に対して料金が引き上げられました。最新の提案の詳細は不明ですが、H-1Bに依存するインドのIT企業を対象とする予定です。
DHSは、「H-1B非移民ビザ分類プログラムの強化」というタイトルの別の規則も提案しています。 強制された場合、ビザの決定が左右される重要な要因である専門職業の定義が改訂されることを意味します。 この規則には、雇用主がビザ所持者に適切な賃金を支払うように監視を強化する提案も含まれています。
従業員、雇用主、投資家は今後数か月間、さらなる発表を控えており、この取り締まりの影響はすでに明らかです。 2019年の申請期間中に受け取ったH-1B請願の数は、前年の190, 098および2017年の199, 000からわずかに201, 011に増加しました。 しかし、請願書はトランプ大統領の直前の年から落ちています。 2016年と2015年には、それぞれ236, 000件と233, 000件の請願書が提出されました。 Migration Policy Instituteは、H-1Bに依存する企業のビザ拒否が2016年の4％から2018年に約42％に急増したと述べています。
トランプ政権はゆっくりだが着実に進歩しているように見えるが、これらのビザに依存している産業に悪影響を与えないように実行するための微妙なバランスを取る行為を持っている。
American、Hire Americanを購入する
トランプ氏は一時的な非移民H-1Bビザプログラムと呼んでおり、高度な学位を持つ外国人がここで雇用されることを可能にしている「安い労働プログラム」。 このプログラムの批評家は、企業がアメリカ人を海外から雇われた人々、主にアメリカ人よりも低賃金で単調な仕事をすることをいとわないコンピュータースキルを持つ若いインド人に取って代わっていると言います。
大統領はアメリカの貿易を保護し、仕事を取り戻すと約束したが、アメリカの仕事が国のビザプログラムで盗まれないことを確認したい。 しかし、解決策は完全にキャンセルするほど簡単ではありません。
多くのハイテクの巨人は外国の才能に依存しています。 労働統計局によると、コンピューターおよび情報技術分野での雇用は、2014年から2024年にかけて12％増加し、すべての職業の平均を上回ると予測されています。 それは488, 500人の新しい仕事になります。 さらに、カリフォルニア大学デービス校およびコルゲート大学の研究者は、これらのビザの派遣労働者が実際にアメリカ生まれの労働者により多くの雇用を創出することを発見しました。 Facebook（FB）CEOのMark ZuckerbergとApple（AAPL）の共同設立者であるSteve Jobsは、どちらも米国がシリコンバレーへの技術労働者の供給を増やす必要があると主張しました。
この問題は、2016年12月にニューヨーク市のトランプタワーで開催された、トランプの技術リーダーとの会議で明らかになりました。 Recodeによると、Microsoft（MSFT）のCEOであるSatya Nadellaは、大学院からインドから米国に移り、H-1Bビザプログラムに参加する可能性が最も高いと、米国に人材を持ち込み、維持する必要があると強調しました。 トランプは答えた：「それを修正しましょう。」
著者のマイケル・ウルフの最新の本によると、会議について尋ねられたとき、トランプはルパート・マードックに技術の巨人に「これらのH-1Bビザが本当に必要だ」と語った。移民について、トランプは言った、「私たちはそれを理解します」。
従業員不足または手つかずの資本主義？
H-1Bビザプログラムは、1990年にジョージHWブッシュ大統領が「1990年の移民法」に署名したときに開始されました。 これは、研究、エンジニアリング、コンピュータープログラミングなどの専門的なスキルを必要とする急速に成長している分野で、アメリカ企業が労働力不足に対処するのを支援することを目的としています。 各申請書または「請願書」は、採用しようとする候補者に代わって法案を作成するスポンサー企業によって提出されます。 このプログラムの年間上限は65, 000で、アメリカの大学で修士号を取得した従業員には、さらに20, 000ビザが付与されます。 申請数が上限を超えた場合、政府は「宝くじ」を実施して、誰が滞在するかを決定します。 チリとシンガポールの労働者には、米国と締結している自由貿易協定に従って、毎年6, 800のビザが予約されています。
2019年、政府は、出願期間が始まった4月に201, 011件の請願書を受け取ったと述べた。 これは、数年前に特定の請願者が4, 000ドルの手数料を引き上げたにもかかわらずでした。 H-1Bビザに対するこの要求は、米国における適格労働者の絶望的な不足の兆候であるか、または企業がシステムを悪用する可能性があるため、警告音が鳴らされるはずです。
雇用主が労働者に一般的な賃金を支払い、アメリカの労働者に取って代わらないようにするための規定があります。 ただし、巨大な抜け穴があるため、企業は従業員1人あたり60, 000ドル以上を支払うか、修士号を取得した従業員を雇用すると、このルールが免除されます。 H-1Bプログラムを作成した1990年法の著者であるブルース・モリソンは、大西洋に「卑劣な行為」であると語り、ロビイストを警告のせいにしました。 2014年に承認された請願書の半数以上が修士号以上であったため、彼らが交代したアメリカ人労働者よりも低い賃金を支払うことは完全に合法であるため、警告は非常に重要です。
ウォルトディズニー（DIS）や南カリフォルニアエジソンなどの著名な企業は、アメリカ人労働者をより安い外国人労働者に置き換えたとして非難されています。 New York Timesのレポートは、アウトソーシング企業が「ビザシステムをゲーミングしている」ことを示しました。 経済政策研究所の調査によると、H-1Bの労働者は、アメリカの企業に米国でアウトソーシングサービスを提供しているインドのIT企業で低賃金でした。 これらの企業は、アメリカ人ではなくインド人を雇用した場合、労働者1人あたり年間20, 000ドル以上を節約しました。 Migration Policy Instituteは、上位のH-1B依存企業、または従業員が少なくとも15％のH-1Bビザ保有者である企業が、抜け穴を介した余分な精査を回避する基準を満たしていることを発見しました。また、H-1Bに依存していない労働者よりも高度な学位を持つ労働者の雇用が少ない。」
出典：Migration Policy Institute。
従業員のビザをより合法的に求めている可能性のある会社も、宝くじシステムのために彼らからだまされています。 大規模なアウトソーシング会社は、毎年アプリケーションでシステムをあふれさせることができます。 労働省によると、2016年度のビザを受け取った上位10人の雇用主は、付与された合計の41％を占めました。 USCISのデータによると、2017年度に承認されたH-1B請願の75％以上はインドからの候補者に対するものであり、請願の大半はコンピューター関連の職業に対するものでした。
最も影響を受けるハイテク産業
DOLの最新の年次報告書によると、H-1Bビザが認定されている上位3つの職業、コンピューターシステムアナリスト、ソフトウェア開発者、コンピュータープログラマーは、全職業の52％を占めています。 2016会計年度では、認定されたすべてのアプリケーションのほぼ半数が、カリフォルニア、テキサス、ニューヨーク、ニュージャージー、イリノイの5つの州の企業からのものでした。
サティヤ・ナデラの懸念は、ワシントンでの彼の会社のロビー活動に反映されています。 OpenSecrets.orgによると、Microsoftは、Alphabet Inc.（GOOG）、Cognizant Technology Solutions（CTSH）、Facebook Inc.（FB）などの他の企業とともに、今年移民問題について政府に働きかけた605組織の1つです。
カナダで大規模な雇用を行っているAmazon Inc.（AMZN）は、下院と上院に「高度な移民に関連する問題」についてロビー活動を行いました。
企業は、保持したい一時ビザで従業員にグリーンカードを申請します。 2016年度のDOLのデータによると、最高のグリーンカードアプリケーションが認定された雇用主は、Cognizant Technology Solutions、Microsoft、Intel Corp.（INTC）、Google、およびAmazonでした。 H-1Bビザの流れがカットされると、これらの企業が雇用できる海外からの長期従業員の数に直接影響します。 H-1Bビザ保持者がグリーンカードの承認を待つ間、延長を受け取ることが許可されない場合、米国に滞在して働くことはできなくなります。
現在の議論では、インドのIT企業も8, 000マイル離れた場所に緊張しています。 近年のトップ雇用者には、Infosys（INFY）、Tata Consultancy Services、およびWipro Limited（WIT）が含まれます。 このような企業は、数千人のH-1B労働者を雇用しているアメリカ企業にアウトソーシングサービスを提供しています。 InfosysのCEO Vishal Sikkaは、インドのPress Trustに次のように語っています。「私たちにはかなりのH-1Bがおり、多くの現地採用者がいます。当社の戦略において、よりローカルでローカル志向にならなければならないと明言しました。ですから、最終的には、ビザのポリシーなどに関係なく、革新のために行うべき正しいことは、多くの豊かな地元の才能を持つことです。」 別のインドのアウトソーシング会社の最高経営責任者であるTech MahindraのCP Gurnaniは、CNBCに次のように述べています。「トランプ政権は、低技能労働者の退去に反対します。テーブルは、高度な技術を持つ起業家、技術を持つ労働者であり、現地経済に投資しています。」
その他の最近の進展
昨年、国土安全保障省は、詐欺や虐待を防ぐためにターゲットを絞ったアプローチを採用していることを発表しました。 また、USCISは、拡張申請が行われた取引ではなく、役員が新しいビザ申請と同じレベルの精査を拡張申請に適用しなければならないようにしました。
2018年の最初の週に、国土安全保障省（DHS）で配布された内部メモが、より厳格なH-1Bビザ規制に関する懸念を再び引き起こしました。 McClatchyDCによると、トランプ政権は最初の3年間の延長後、H-1Bビザの延長を禁止することを検討していました。 延長は、保留中のグリーンカード申請書を持つ移民従業員に代わって雇用主によって要求されます。 これに応じて、米国商工会議所は、このような政策は「アメリカのビジネス、経済、国に害を及ぼすだろう。さらに、メリットに基づいた移民システムの目標と矛盾している」と述べた。
USCISは、そのようなポリシーの変更を考慮していないという声明を後に発表し、たとえそうであったとしても、「雇用主はAC21のセクション106（a）-（b）の下で1年単位で延長を要求できる」と述べた。 McClatchyDCと話す複数の情報源は、政権は実際にそのような提案を検討しており、経済界からの厳しく否定的な反応のためにその立場を変えたと主張しています。
今年初め、USCISは、ビザプログラムの最大のユーザーの一部であるサードパーティのコンサルティング会社に対する厳しい規制を発表しました。
「H-1Bプログラムの管理における機関の経験に基づいて、USCISは、必要な賃金よりも低い賃金を支払う、従業員をベンチングする（プロジェクトや仕事を待っている間に労働者に必要な賃金を支払わない）、従業員を雇用するなど、重大な雇用主の違反を認識しています専門職ではない職業の職務を遂行します。請願者が従業員を第三者の職場に配置する場合に発生する可能性が高くなります」と覚書は述べています。
トランプ政権はまた、H-1Bビザ保有者の配偶者に与えられた労働許可を取り消そうとしています。
今後の方法
企業がアメリカの土壌で安価な労働力をもたらすことができないようにすることは問題の核心です。 トランプ大統領の命令は解決策を提供しませんでしたが、米国政府部門に現在の宝くじシステムの代替品を考え出し、法律の厳格な執行を確保するよう求めました。
議会のさまざまな法案も、さまざまな方法で前進しています。 ジェフ・セッションズ連邦下院議員は、上院委員会で次のように見出しました。「私たちが完全に開かれた世界にいると考えているのは間違いです。 2016年、彼はテッド・クルス上院議員と共同で、H-1B従業員に年間賃金110, 000ドルまたは同様の地位にいるアメリカ人に支払われた平均額のいずれか高い方を支払うことを要求する法案を共催しました。
昨年1月に議会で導入されたProtect and Grow American Jobs Actと呼ばれる別の法案は、H-1Bプログラムを作成した元の法律を修正することを提案しています。 H-1B労働者の最低給与要件を60, 000ドルから年間100, 000ドルに引き上げることで抜け穴を塞ぎ、アメリカ人労働者を修士号を持つ外国人労働者に置き換えることを許可する修士号免除を廃止します。 下院司法委員会は昨年11月にそれを承認しました。
昨年1月、H-1Bの問題を解決するための2つの法案も導入されました。 2015年の超党派H-1BおよびL-1ビザ改革法は、Chuck Grassley上院議員によって再導入され、宝くじシステムの廃止やUSCISが米国の学位を持つ外国人に有利なことを確認するなど、さまざまな方法でシステムをオーバーホールすることを目指しています。 ゾーイ・ロフグレン下院議員によって導入された2017年の高度な誠実さと公正さに関する法律は、修士号の免除を廃止し、最低賃金を60, 000ドルから引き上げることにより、前述の抜け穴を排除しようとしています。
9月に下院で導入された2018年の移民イノベーション法は、H-1Bビザ保有者に柔軟性を与えることに加えて、H-1Bビザに対して徴収した料金を使用して、財政援助や研究イニシアチブを含む国内のSTEM教育および労働者の訓練を促進することを提案しています。 「移民革新法のおかげで、これらは国内労働力のための高度な訓練への投資を拡大し、最終的にはアメリカ経済の成長を助けながら外国人労働者の需要を減らすだろう」とプレスリリースは述べた。
ボトムライン
H-1Bビザプログラムが完全に廃棄されることはほとんどありません。 H-1Bビザは、企業が世界で最も優秀な人材を引き付ける唯一の方法であることに加えて、前向きにアメリカの労働力に貢献する資格のある従業員の市民権への道としても扱われます。
ここで活動しているインドのIT企業がもたらすものに注目する価値もあります。 インドのソフトウェアおよびサービス業界団体Nasscomのレポートによると、米国のインドのハイテク企業は2011年から2015年までに220億ドルの税金を支払いました。 H-1BビザとL1ビザのインドの臨時労働者だけで、社会保障基金に年間30億ドルを寄付しています。 また、2024年までに作成された488, 500の新しい仕事と、米国の教育システムがそれらを満たせるかどうかという問題もあります。
